I Norge ser vi nå en merkelig styringsform vokse frem: Kommuner og enkeltavdelinger får ansvar for beslutninger som i realiteten er nasjonale. Det gjelder KI-industrien i nord, datasentre, arealinngrep og naturtap – men også helt alminnelige forvaltningsområder som skole og helse. Fellesnevneren er fraværet av et helhetlig blikk.